[an error occurred while processing this directive]

Сельская связь в России: вчера, сегодня, завтра

Сельская связь в России: вчера, сегодня, завтраЛозунг, популярный в советские времена, суть которого состоит в стирании граней между городом и деревней, актуален и поныне. Одна из составляющих технологического разрыва — телекоммуникации.

«Цифровой разрыв» между городской и сельской местностью в России выглядит особенно остро. Разница в телекоммуникационных возможностях очень велика между Москвой и другими городами (например, тарифы на широкополосный доступ в интернет в областных центрах Центрального федерального округа буквально в разы выше, чем в столице), а сравнивать городскую и сельскую связь просто неприлично.

Телефонная плотность в сельской местности России колеблется от 11,5% в Южном федеральном округе до 17,1% в Северо-Западном. На 2263 сельских населенных пункта Ростовской области приходится всего 818 АТС, а количество телефонов на 100 сельских жителей составляет всего 11,8. При этом уровень цифровизации СТС составляет только 21,5%. Количество пользователей интернет в расчете на 100 телефонных абонентов составляет в Кировской области всего 4,55.

Средняя телефонная плотнасть в сельской местности

Источник: Всероссийское совещание «Сельская связь 2007», доклад Мининформсвязи РФ

Регулятор хорошо осведомлен в этих фактах и пытается исправить создавшуюся на селе негативную ситуацию с телекоммуникациями. В своем приветственном слове на прошедшем в Нижнем Новгороде в конце июня 2007 года совещании «Сельская связь — 2007» министр информационных технологий и связи РФ Леонид Рейман отметил необходимость ликвидации «цифрового разрыва» между сельской и городской местностью.

Основными сдерживающими факторами развития телекоммуникационной инфраструктуры в сельской местности являются, прежде всего, низкая плотность населения и малый платежеспособный спрос на фоне сокращения числа потребителей телекоммуникационных услуг — как физических, так и юридических лиц. В сельской связи преимущественно используются устаревшие аналоговые АТС, построенные еще в 70 — 80-е годы прошлого века. Телекоммуникационная инфраструктура требует высоких эксплуатационных затрат; зачастую имеется необходимость дополнительного резервирования электропитания объектов связи.

Развитие необходимой инфокоммуникационной инфраструктуры в сельской местности ведется в рамках внедрения универсальных услуг связи (организация таксофонов и пунктов коллективного доступа в интернет), подключения общеобразовательных учреждений к интернет (одна из составляющих приоритетного национального проекта «Образование»), а также в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года».

Почта нам поможет

Особая роль в преодолении «цифрового разрыва» между городом и деревней принадлежит ФГУП «Почта России», почти три четверти (73% или 29,5 тыс. из 42 тыс.) отделений которого расположены в сельской местности. По состоянию на 20 июня 2007 года 44% отделений почтовой связи (ОПС), большая часть из которых - сельские, вообще не имеют доступа к ресурсам сетей передачи данных. А из оставшихся 56% только 8 тыс. ОПС (19% от общего количества отделений) подключены по выделенным широкополосным каналам.

В 2007 году планируется выправить сложившуюся ситуацию. План этого года предусматривает подключение к широкополосным (не ниже 128 кбит/с) каналам передачи данных 20 тыс. ОПС, в том числе более 15 тысяч отделений, расположенных в сельской местности. Подключения осуществляются с использованием канального ресурса традиционных операторов электросвязи без создания «Почтой России» собственных сетей связи. Планируемые инвестиции в данный проект, как ожидается, могут составить более 250 млн рублей.

До конца 2007 года запланирован также монтаж 968 малых земных спутниковых станций связи (МЗССС), наибольшее количество которых приходится на труднодоступные регионы Сибири и Дальнего Востока, не имеющих устойчивой фиксированной связи. При этом наибольшее количество МЗССС устанавливаются в сельских отделениях почтовой связи. Во втором квартале 2007 года заканчивался монтаж 743 спутниковых станций, а в третьем квартале планировалось внедрить еще 225.

Телекоммуникационная инфраструктура «Почты России» служит основой проекта «КиберПочт@», который предусматривает создание пунктов коллективного доступа в интернет. В 2006 году планировалось удвоить количество ПКД относительно ранее созданных 10 тысяч — построить 20 022 пункта. План оказался практически выполненным (на 98,6%). Так к 31 декабря 2006 года удалось внедрить ПКД в 19735 отделениях, 62% которых расположены в сельской местности. В рамках инвестиционного проекта осуществлена поставка 10144 комплектов оборудования и мебели ПКД на 20288 рабочих мест.

Реализация проекта «КиберПочт@» в 2006 году

Наименование федерального округа Плановое кол-во ПКД на 31.12.06 Выполнение плана внедрения В т.ч. ПКД в сельской местности Доля ПКД в сельской местности от общего количества
Дальневосточный 1 316 1 297 891 68 %
Приволжский 4 165 4 139 2 799 67 %
Сев.-Западный 1 919 1 919 1 058 55 %
Сибирский 3 048 2 891 2 007 66 %
Уральский 1 878 1 878 1 153 61 %
Центральный 5 111 5 183 3 116 61 %
Южный 2 585 2 428 1 286 50 %
ВСЕГО 20 022 19 735 12 310 62 %

Источник: Всероссийское совещание «Сельская связь 2007», Почта России

Напомним, что в 2006 году развитие проекта «КиберПочт@» получило качественно новое  наполнение — обеспечение на территории субъектов России выполнение требований Федерального Закона «О связи» в части обеспечения доступа граждан к ресурсам интернет в качестве универсальной услуги связи (УУС). В рамках конкурсных условий требуется организовать ПКД во всех поселениях страны, количество жителей в которых превышает 500 человек, таким образом, большая часть ПКД создается в сельской местности. По состоянию на 20 июня 2007 года на селе организовано почти 7 тыс. ПКД. В связи с причислением услуги по передаче данных и предоставлению доступа в интернет в разряд универсальных, «Почта России» выиграла открытые конкурсы на право оказания универсальных услуг связи в 62 филиалах с общим количеством ПКД 14 тыс.

Реализация договоров ФГУП «Почта России» на оказание универсальной услуги связи (УУС) по обеспечению доступа к интернет

Наименование Федерального округа Плановое кол-во ПКД по договорам УУС (единиц) В т.ч. ПКД в сельской местности (единиц) Доля ПКД в сельской местности от общего кол-ва Кол-во ПКД в сельской местности организованных на 20.06.07
Дальневосточный 890 698 78 % 686
Приволжский 4675 4239 91 % 1909
Сев.-Западный 1507 1125 75 % 533
Сибирский 1350 1180 90 % 900
Уральский 1206 953 79 % 830
Центральный 2020 1536 76 % 1055
Южный 2393 2230 93 % 1076
ВСЕГО 14041 11961 85 % 6989

Источник: Всероссийское совещание «Сельская связь 2007», Почта России

Планом развития проекта «КиберПочт@» на 2007 год предусматривается создание более 3,5 тысяч вновь вводимых ПКД. В общей сложности на обеспечение оборудованием ПКД планируется затратить в этом году более 530 млн. рублей, а на приобретение специализированной мебели ПКД — 87,6 млн. рублей. План поставок на 2008 год предусматривает поставку 171 передвижного отделения и 74 мобильных отделения почтовой связи.

Школьный импульс

Другим важным драйвером количественного и качественного роста сельских коммуникаций является приоритетный национальный проект «Образование», который гарантирует подключение и предоставление круглосуточного неограниченного доступа к интернет до конца 2007 года 52 752 образовательных учреждений (ОУ) на всей территории страны. На подключение к Сети и оплату трафика выделено 3 млрд. руб. По данным на 26 сентября 2007 года было подключено 51774 ОУ, т.е. более 98% плана на конец 2007 г.

Темпы подключения образовательных учреждений (ОУ) к интернет, сентябрь2006-сентябрь 2007

Темпы подключения образовательных учреждений (ОУ) к интернет, сентябрь 2006-май 2007

Источник: РТКомм.ру

Согласно «школьному» проекту итоговое соотношение между подключенными к Сети сельскими и городскими школами должно составлять 70% и 30% соответственно, эти показатели были достигнуты в августе 2007 года.

Соотношение подключенных к интернет городских и сельских образовательных учреждений, 2006-2007 гг

Cоотношение подключенных к интернет городских и сельских образовательных учреждений, 2006-2007 гг

Источник: РТКомм.ру

Наиболее распространена при подключении школ к интернету технология xDSL (с ее использованием подключено 80% сельских образовательных учреждений), далее следуют спутниковый доступ VSAT (19%) и наземные радиолинии (1%). При этом в тех селах, где используется технология VSAT, другая телекоммуникационная инфраструктура, как правило, полностью отсутствует.

Технология подключения сельских школ к интернет

Источник: Источник: РТКомм.ру

Потребность подключения путем использования спутникового канала связи неравномерна в различных регионах страны. Лидирующие позиции по установке VSAT занимают Чечня и Дагестан, Иркутская и Читинская области, а также Красноярский край. Меньше всего в спутниковой связи нуждаются Ярославская, Липецкая и Тульская область, Чувашия и Кабардино-Балкария.

Регионы-лидеры по установке VSAT

Субъект Федерации Кол-во оборудования VSAT
Республика Дагестан 999
Иркутская область 509
Читинская область 367
Чеченская Республика 345
Красноярский край 337

Регионы с наименьшим объемом установки VSAT

Субъект Федерации Кол-во оборудования VSAT
Республика Дагестан 999
Иркутская область 509
Читинская область 367
Чеченская Республика 345
Красноярский край 337

Источник: РТКомм.ру

Изначально проект выполнялся с возможностью расширения канала связи до каждой из школ. Скорость в 128 Кбит/с, обозначенная в госконтракте, ограничена программными средствами  оконечного оборудования в образовательных учреждениях (как правило, это xDSL-модемы). Для расширения полосы необходимо изменение настроек оборудования. Увеличение скорости доступа по всем школам требует решения и ряда других задач, таких как выделение дополнительного ресурса спутниковой группировки, а также расширения полосы пропускания магистральных каналов связи, задействованных под реализацию проекта.

Вместе с массовым подключением школ к интернету встает вопрос об оплате потребляемого ими трафика. До начала 2008 года всем учебным заведениям предоставлен неограниченный бесплатный доступ ко Всемирной паутине. Наиболее активно интернетом пользуются удаленные регионы, для которых зачастую школьные компьютеры являются единственной оперативной связью с внешним миром.

Регионы-лидеры по уровню потребления трафика, май 2007 г.

СФ Кол-во ОУ Объем трафика, Мбайт Среднее кол-во Мб на ОУ
Еврейская автономная область 62 306019,95 4935,81
Свердловская область 828 2860590,32 3454,82
Ханты-Мансийский автономный округ- Югра 273 802814,98 2940,71
Республика Хакасия 226 644261,10 2850,71
Республика Карелия 227 589633,34 2597,50

Источник: РТКомм.ру

Конечно, говорить о том, что после подключения школы к глобальной Сети телекоммуникационная инфраструктура в данном населенном пункте создана, нельзя. В более чем половине сел «школьный линк» — это единственный широкополосный канал доступа, а создание второго канала требует больших затрат. Тем не менее, по словам поставщиков оборудования, реализация данного проекта дала существенный импульс развитию сельских телекоммуникаций. Ведь часто избыточная емкость канала (там, где она есть) используется не только для школ, но и для подключения сельских администраций, больниц, телефонизации различных объектов и пр.

Беспроводное IP-село: будущее сегодня

Особых технических и аппаратных проблем с развитием услуг связи за пределами городов не существует. При этом перспективно использование для сельской связи беспроводных технологий WiMAX и Wi-Fi (см. рис.), а в труднодоступных районах — спутниковой связи. И если последняя используется достаточно активно (почти пятая часть школ подключена посредством спутниковой технологии VSAT), то с другими беспроводными технологиями (за исключением сотовой связи) в российских селах дела обстоят не так хорошо. Хотя в мире доступ без проводов активно используется, в том числе, для создания телекоммуникационной инфраструктуры на селе.

Пример беспроводной сети сельского поселения при использовании WiMax и Wi-Fi

Пример беспроводной сети сельского поселения при использовании WiMax и Wi-Fi

Источник: Всероссийское совещание «Сельская связь 2007», ЦНИИС, 2007

Среди реальных примеров — масштабные Wi-Fi-сети в Сингапуре (2400 точек доступа), Италии (800 точек доступа) и других странах. Технология Wi-Fi может использоваться и в технологических целях, например, для мониторинга влажности, температуры и других условий в агрохозяйстве.

Проекты по построению сельских Wi-Fi сетей

Страна Регион Общая площадь покрытия сети (км2) Число обслуживаемых муниципальных образований Число развернутых хот-спотов/ точек доступа
Италия Провинция Брешиа 4800 200 населенных пунктов 800 точек доступа
США Силиконовая долина 3900 42 муниципальных образования н/д
Гана Северный Аквапим 100 6 населенных пунктов 10 точек доступа
Сингапур Северные районы страны н/д н/д 2400 хот-спотов

Источник: Всероссийское совещание «Сельская связь 2007», ЦНИИС, 2007

О преимуществах использования беспроводных технологий на селе говорилось не раз. Напомним, что применение таких технологий, как например WiMAX, обеспечивает хорошее покрытие (до 40 км в условиях прямой видимости), короткие сроки ввода в эксплуатацию и пр. Взаимодействие по проекту может вестись в рамках партнерства, когда, например, магистральный оператор инвестирует в транспортную инфраструктуру и оказывает соответствующие услуги связи партнеру. Последний, в свою очередь, создает инфраструктуру беспроводного широкополосного доступа и уже самостоятельно оказывает услуги связи конечным пользователям. Подобная схема имеет существенные экономические преимущества. Так, стоимость интернет-трафика снижается для партнера с $25-40 за 1 Гбайт (такие расценки существуют для операторов в регионах) до примерно $5 за 1 Гбайт.

Перспективы

Как считают эксперты, основные направления развития телекоммуникационных сетей в сельской местности должны происходить примерно по следующему сценарию:

  • мониторинг и выбор объектов модернизации;
  • определение нескольких базовых или пилотных телекоммуникационных сетей;
  • разработка методики оперативного изучения спроса;
  • создание системы непрерывного проектирования перспективных объектов сельской связи;
  • проведение в каждом сельском районе мониторинга сетей по единому формату;
  • разработка методики получения данных о платежеспособности сельхозпредприятий и населения в разрезе районов;
  • проведение системного анализа потребляемых услуг в разрезе потребителя;
  • повышение квалификации кадров.

В частности, мониторинг сетей по единому формату подразумевает создание баз данных, включающих количество дворов и количество жителей, количество установленных телефонов и телефонная плотность, средний доход семьи, расчетная и реальная потребность в услугах связи и пр. А о том, что спрос на современные телекоммуникационные услуги реально существует, говорят, например, следующие факты. Месячное потребление интернет-трафика в расчете на 1 абонента после реконструкции телекоммуникационной инфраструктуры в Дубовском районе Ростовской области увеличилось на 31,7% во временном исчислении (со 186 мин до 245 мин), а по объему информации — на 105,3% (со 190 Мб до 390 Мб).

Тем временем, по словам министра информационных технологий и связи Леонида Реймана, после завершения телефонизации всех населенных пунктов страны к концу 2008 года начнется второй этап внедрения механизма универсального обслуживания, в рамках которого произойдет расширение состава универсальной услуги. Например, на втором этапе предполагается предоставить широкополосный доступ в интернет в каждый дом.

Виталий Солонин / CNews

Вернуться на главную страницу обзора

Версия для печати

Опубликовано в 2007 г.

Техноблог | Форумы | ТВ | Архив
Toolbar | КПК-версия | Подписка на новости  | RSS